性别解除武装,复员和重返社会:女性前战斗人员的案例

[ 发表 于反暴力极端主义倡议,2015年10月 ]

男女受武装冲突的影响各不相同,这要归功于多种因素,包括她们在经济中获得生产资产,不同文化赋予每个性别的社会角色以及遭受暴力的程度。 此外,在安全辩论中,常常是作为性暴力的受害者,又是不得不自力更生的男性战斗人员的家属,因此,安全辩论在很大程度上将妇女视为承担战争代价的被动角色。 从“家庭”领域转到“公共”领域但又与男人平等的女性战斗人员,对主导范式提出了独特的挑战。 因此,承认妇女既是武装冲突的受害者又是武装冲突的肇事者,对于在冲突后环境中设计任何成功的解除武装,复员和重返社会方案都是至关重要的。

解除武装,复员和重返社会标准(IDDRS)是联合国为执行解除武装,复员和重返社会政策而制定的业务政策指南,因此将“女战斗员”定义为:“参加武装冲突的妇女和女童是使用武器的现役战斗员。”妇女以“现役战斗员”的身份进入冲突“ 出于很多原因。 正如在世界各地的冲突中所观察到的那样,妇女可能出于义务去为自己的民族/派别而战斗,或者在极端情况下为附近的人报仇报仇。 他们的行为可能是出于胁迫,特别是当他们被男性同伙绑架加入武装部队时。 对强奸的恐惧可能是另一个原因(正如许多参加斯里兰卡泰米尔激进组织猛虎组织的女战士所引用的那样)。 另外,贫穷,酗酒或强迫婚姻等其他结构性原因也可能迫使妇女成为战斗人员。 是什么定义了这个人口统计特点? 如果仔细检查她们的构成,这些妇女通常是年轻,未婚或处于婚姻初期,身体健康并且具有学习“男性”手工艺品的能力。 这应该是解除武装,复员和重返社会的关键点,特别是在为复员后的女性前战斗人员设计心理社会护理一揽子计划时。 例如,在许多情况下,她们不被视为新娘,因为她们被认为是“女人味较少”,因此不被欢迎回到自己的社区,这加剧了现有的性别定型观念。

IDDRS的模块5.10(标题为“妇女,性别和解除武装,复员和重返社会”)根据妇女在冲突中妇女的生活选择和她们的不同角色,将解除武装,复员和重返社会计划的女性受益人分为三类:

1.女战士

2.与武装部队和团体有联系的女性支持者/女性

3.(男性战斗人员的)女性家属

但是,如果人们在实地考察DDR政策的实施情况,那么很明显,通常在没有治理基础架构的情况下,这种分类法是第二道业务。 例如,考察苏丹或中非共和国等政治脆弱国家中正在进行的解除武装,复员和重返社会方案,这些国家缺乏必要的政治法律结构来巩固解除武装,复员和重返社会的进程,主要确定和评估受益人(包括男性和男性)。女前战斗人员本身就是一个严峻的挑战。 在斯里兰卡,鉴于冲突的存在,个人在其生命周期中从一种类别转移到另一类。

那么,什么决定了前女战士成功的解除武装,复员和重返社会政策? 一个关键方面是要有更多的前战斗人员参加谈判—从裁军和复员的“何时”和“方式”的决策到为她们的社会经济重新融入制定长期政策。 这非常符合联合国安理会第1325号决议,该决议要求妇女更多地参与建设和平进程。 这些努力可以得到捐助者的支持,这些捐助者可以将性别观点纳入主流成为其供资决定的核心。 最重要的是,针对女性前战斗人员的解除武装,复员和重返社会方案应着重于如何将在冲突阶段对妇女的积极溢出效应(就领导能力和获得的其他独特技能而言)转移到冲突后重建阶段。 例如,在斯里兰卡打击猛虎组织的猛虎组织游击队中,女战士约占60%。 在2009年猛虎组织被政府正式镇压之后,这些女前战斗人员经历了解除武装,复员和重返社会的进程。 作为针对前战斗人员的职业培训计划的一部分,国际移民组织(IOM)与斯里兰卡的解除武装,复员和重返社会行动计划进行了合作。 丽贝卡·默里(Rebecca Murray(2010))从两个方面对这项行动计划提出了批评,并通过她与女性前战斗人员进行访谈收集的数据加以证实。 首先,她指出了泰米尔前战斗人员,身体受伤幸存者的残障程度如何被排除在这些重返社会工作之外。 其次,她列举了这些举措如何培训妇女成为“裁缝和家政服务员”,而不是“砖瓦匠,计算机维修工,泥瓦匠”,这是她们在与猛虎组织结盟时可能掌握的技能。

这个例子表明了女性战斗人员重返社会工作的复杂性。 这也是一个实例,说明了当地背景和预先设定的性别刻板印象的文化观念如何在决定解除武装,复员和重返社会的结果方面发挥关键作用。 因此,解除武装,复员和重返社会进程的开始应以妇女受益人是一个具有不同技能的异类群体为前提,应有效和有效地引导这一进程,为长期的建设和平进程作出贡献。